Por Angélica Zamora

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El cambio del paradigma de que el agua era un recurso inagotable a uno agotable impactó fuertemente el marco legal para su resguardo. La industria inmobiliaria está fuertemente vinculada a la existencia de recurso hídrico para el desarrollo de una zona, si la disponibilidad es inexistente -por infraestructura o disponibilidad-, el desarrollo es imposible.

Para garantizar su protección, los legisladores han optado por crear una serie de barreras legales para garantizar el correcto uso y explotación del agua, no solo por la industria inmobiliaria, pero gran parte de éstas han sido pensadas con este propósito.

Con el pasar de los años, muchas reglas han quedado desactualizadas, o los legisladores han aprobado nuevas normas que provoca una maraña burocrática que, en lugar de cumplir su propósito, causan una complejidad tramitológica muy difícil de sortear.

De hecho, en la industria existe el sentimiento que se puede hacer mucho más para cumplir con el objetivo de lograr un uso de agua racional y eficiente, sin más burocracia.

Rodolfo Castro, gerente general de la desarrolladora Kirebe, afirma que las reglas deben ser mucho más claras y más congruentes entre sí, en relación con las necesidades y objetivos del país, de manera que no se trate solamente de cumplir normas, si no de cuidar los recursos naturales y promover el desarrollo de forma responsable y sostenible. 

[quote width="auto" align="none" border="#002f56" color="#59a3d9" title="puntualizó Rodolfo Castro, gerente general de la desarrolladora, Kirebe."]Uno de los retos más importantes en materia de aguas está relacionado con que el esquema de desarrollo del país pueda adaptarse a las fuentes de agua disponible, que es un factor que depende principalmente del ambiente.[/quote]

De hecho, existe el consenso de que en el país hay una oferta hídrica importante. El reto en cuestión está asociado al desarrollo de infraestructura y capacidad para que la red de abastecimiento se expanda al ritmo que lo hace el desarrollo inmobiliario.

En este sentido, la directora ejecutiva del Consejo de Desarrollo Inmobiliario, Mónica Navarro, considera que la protección del recurso hídrico debería ser el resultado de una serie de estudios técnicos y mapas de ordenamiento hídrico y territorial que dirijan al desarrollo.

[quote width="auto" align="none" border="#002f56" color="#59a3d9" title="afirmó Mónica Navarro, Directora ejecutiva del Consejo de Desarrollo Inmobiliario, CODI."]El desarrollo de cualquier índole está intrínsecamente ligado a una buena planificación urbana, de lo contrario se desprotege todo, incluido el recurso hídrico. Actualmente la ingeniería y la arquitectura cuentan con múltiples herramientas para lograr desarrollar y proteger al mismo tiempo, pero necesitamos el trabajo de base y el ordenamiento debido. Igualmente existe una seria limitación en el tema de infraestructura hídrica, lo cual es uno de los retos más importantes para el desarrollador.[/quote]

Sin embargo, lo que predomina en este momento es un entorno en el que coexisten una serie de normas y reglamentos, entre los que se pueden mencionar el Reglamento para la Calidad del Agua Potable, que indica que todo aquel que sea beneficiario de una concesión de aguas para consumo doméstico, debe realizar reportes periódicos de calidad del agua.

Está también el Reglamento de Perforación del Subsuelo para la Exploración y Aprovechamiento de Aguas Subterráneas, que establece el deber de contar con un permiso previo que otorga la Dirección de Aguas.

Igualmente, se establece que la perforación solamente puede ser hecha por una empresa especialmente autorizada para tal efecto, principalmente para prevenir que un mal trabajo de perforación pueda comprometer la integridad del acuífero, detalla Luis Palacios, paralegal y consultor ambiental de Zone Environmental Services.

También está el Reglamento de Aprobación de sistemas de tratamiento de aguas residuales, el Decreto de Canon por Concepto de Aprovechamiento de Aguas, que ordena a las personas que gocen de esta concesión al pagar un canon mensual.

A ellas se suma el Reglamento de Vertido de Aguas Residuales, que indica los límites de calidad de agua con el que deben contar las aguas residuales antes de ser vertidas a cuerpos receptores, e impone el deber de realizar reportes operacionales de las plantas de tratamiento, de forma periódica.

Según Palacios, se ha visto un aumento en la cantidad de solicitudes de concesiones de aguas y de vertidos, lo que significa que cada vez, hay más personas que están dispuestas a regularizar su aprovechamiento y el manejo de aguas.

[quote width="auto" align="none" border="#002f56" color="#59a3d9" title="asegura Luis Palacios, Consultor ambiental, Zone Environmental Services."]No obstante, dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades en materia de aguas, se encuentran los aprovechamientos ilegales del recurso hídrico, sea por el aprovechamiento de fuentes de agua sin su debida concesión, o por vertidos de aguas residuales sin autorización previa.[/quote]

Otro reglamento es el Canon Ambiental por Vertidos, que establece el pago de un canon a aquellos que viertan sus aguas residuales a algún cuerpo receptor. Y está el Reglamento para el Permiso de Perforación y Concesión de Agua para el Autoabastecimiento en Condominios, cuya redacción fue liderada por la Asociación Consejo de Desarrollo Inmobiliario (CODI), sin embargo, dicha normativa lo que permite es solicitar una concesión de pozo para auto abastecerse cuando el AyA u otro proveedor no tenga disponibilidad, explica Navarro, directora ejecutiva del CODI.

Recientemente, fue presentada la nueva guía técnica para el uso eficiente del agua y la energía para edificaciones del país, que es de uso voluntario y que es el resultado de un acuerdo de cooperación firmado entre el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, la Corporación Financiera Internacional, el Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos (CFIA), la Fundación Promotora de Vivienda y el Ente Costarricense de Acreditación.

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Este proyecto consta de tres secciones: matriz de implementación, eficiencia energética y eficiencia en el uso del agua (medidas de ahorro costo efectivas para vivienda social, vivienda unifamiliar, multifamiliar, comercios, hospitales y hoteles). Esta matriz pretende un ahorro de energía y agua, superior al 19% en todas las tipologías de edificios.

De acuerdo con el Ministerio de Vivienda y el CFIA, esta guía forma parte de un compromiso con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, así como los compromisos adquiridos por Costa Rica frente a los acuerdos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de París (COP 21).

Pero este tema no acaba ahí. En la corriente Legislativa hay un proyecto de Ley de Gestión del Recurso Hídrico, que fue presentado como una iniciativa popular que entre otros aspectos establece los instrumentos de planificación necesarios para garantizar la gestión integrada, creando el Plan Hídrico Nacional, el Balance Hídrico Nacional y nuevos planes que buscan que las decisiones se tomen basadas en la mejor información científica disponible.

Este proyecto busca regular todo lo relativo a los permisos de vertidos, los límites y la responsabilidad de quienes los generen, así como las obligaciones de quienes se encarguen de prestar los servicios de recolección y tratamiento de lodos y aguas residuales. Asimismo, se establecen regulaciones en materia de saneamiento y de aquellas actividades generadoras de contaminación por fuente difusa.

En términos generales, actualmente el sector de desarrollo inmobiliario cumple con las mismas regulaciones específicas que rigen para toda la actividad humana en el país, entre ellas la Ley de Aguas, Ley Forestal, Ley de Conservación de Vida Silvestre, y los diferentes reglamentos